Johan Saravanamuttu dari Institut Asia-Eropah Universiti Malaya berkata pejabat utusan tetap itu boleh ditempatkan di dalam Sekretariat Asean, di mana utusan itu akan mempunyai akses kepada sumber berdedikasi dan kakitangan sokongan.
Minggu lalu, pemimpin Asean dilaporkan bersetuju melantik utusan khas tetap sepenuh masa untuk memberi tumpuan secara eksklusif kepada krisis Myanmar yang sedang berlaku.
Johan berkata sistem utusan khas bergilir ketika ini menyebabkan penyerahan yang tidak perlu apabila peranan itu berpindah dari satu negara ke negara lain.
Beliau berkata Malaysia, sebagai pengerusi Asean bagi 2025, perlu menyediakan semua perkhidmatan kepada utusan khasnya, Othman Hashim, yang dilantik pada Januari.
Duta khas Myanmar seterusnya adalah dari Filipina, yang mengambil alih jawatan pengerusi Asean. “Jadi utusan yang dilantik Malaysia kemudiannya perlu melaporkan kepada utusan yang dilantik Filipina dan memberitahu mereka ini adalah apa yang telah kita lakukan, dan seterusnya,” tambahnya.
Beliau berkata Indonesia, sebagai pengerusi Asean pada 2023, telah mengadakan lebih 250 mesyuarat dengan pelbagai pihak mengenai Myanmar.
“Semua rekod perlu dipindahkan ke pejabat tetap,” kata Johan.
Johan berkata prinsip diplomasi senyap, seperti yang digunakan Perdana Menteri Anwar Ibrahim, akan kekal biarpun utusan tetap dilantik, di mana ia akan terus memudahkan rundingan bijaksana dengan pihak di Myanmar yang bercanggah tanpa pengumuman awal.
“Setakat ini, tiada hasrat untuk sebarang jenis dialog antara Majlis Pentadbiran Negeri (MPS), pemimpin tentera dan kumpulan penentang,” katanya.
“Jadi kita harap utusan khas itu akan dapat membawa beberapa tahap dialog antara kumpulan yang berbeza dan mengadakan beberapa jenis dialog dengan junta tentang bagaimana untuk maju ke arah penyelesaian konflik secara aman.”
Pendekatan Asean terhadap Myanmar sejak rampasan kuasa tentera 2021 telah menghadapi kritikan kerana lambat dan tidak berkesan.
Konsensus Lima Perkara blok itu, yang termasuk melantik utusan khas untuk melibatkan diri dengan semua pihak berkepentingan, kekal sebagai asas kepada usaha perdamaiannya.
Penganalisis keselamatan wilayah Yazid Zul Kepli mengesyorkan melengkapkan diplomasi senyap dengan diplomasi ulang alik dan penyelarasan kemanusiaan melalui dialog Track 1.5 atau Track 2, yang melibatkan pegawai, ahli akademik, NGO dan masyarakat sivil.
“Format ini membolehkan pertukaran tidak formal untuk membina kepercayaan dan meneroka penyelesaian tanpa tekanan rundingan rasmi,” katanya.
Untuk berjaya, Yazid menegaskan utusan itu mesti mempunyai mandat serantau yang kuat, berkecuali dan berpengalaman dalam diplomasi.
“Utusan itu juga boleh membantu menguruskan kesan limpahan Myanmar di seluruh rantau, termasuk jenayah rentas negara, pengubahan wang haram berkaitan penipuan pekerjaan, dan perpindahan pelarian, dengan menyelaraskan respons dan melibatkan diri dengan agensi penguatkuasaan undang-undang dan kemanusiaan,” katanya.