Pelan Induk Pengangkutan Pulau Pinang (PTMP) oleh SRS Consortium yang bernilai RM46 bilion dan semakin meningkat digembar-gemburkan tidak boleh menyelesaikan masalah pengangkutan Pulau Pinang, bahkan merosakkan kedudukan kewangan dan menjahanamkan alam sekitar.
Sistem pengangkutan awam alternatif yang terintegrasi berasaskan Pelan Halcrow yang diubah suai boleh dilaksanakan pada nilai kurang daripada RM10 bilion.
Sumber dana boleh didapati dari pembatalan pakej Consortium Zenith (RM6 bilion), penjualan tanah milik negeri di Sungai Nibong (RM1bilion) dan dana persekutuan (RM2bilion). Oleh itu, tiada alasan untuk menjalankan Projek Penambakan Laut Selatan Pulau Pinang (PSRP).
Sekarang masa sesuai untuk kerajaan negeri dan masyarakat umum untuk menilai semula PTMP atas 4 sebab berikut:
Pertama, SRS mengalami masalah memenuhi syarat pertama dan terpenting dalam perjanjian iaitu menyediakan pembiayaan bagi memulakan projek tersebut. Cadangan SRS menurut Jilid 1 halaman 1-06 menyatakan “tidak perlu bagi kerajaan negeri atau persekutuan untuk mencari atau menjamin apa-apa pinjaman bagi membiayai PTMP ini”. Semua pembiayaan akan diperolehi daripada hasil jualan tanah tambak yang berupa 3 buah pulau. SRS akan memberikan pembiayaan permulaan berjumlah RM1.3 billion yang akan dibayar semula oleh kerajaan negeri berserta faedah. Memandangkan syarat ini tidak dipenuhi adakah perjanjian asal masih sah?
Kedua, selain membuat penilaian semula terhadap skala pelan PTMP, kerajaan negeri meminta pembiayaan daripada pelbagai pihak. Kerajaan negeri meminta pembiayaan daripada kerajaan persekutuan pada mulanya untuk beberapa billion ringgit dan yang terkini berjumlah RM 10 billion. Mereka juga mendekati sebuah agensi kerajaan Jepun untuk memohon pembiayaian.
Ketiga, beberapa projek asal PTMP tidak lagi relevan memandangkan pertukaran kerajaan di peringkat persekutuan. Sebagai contoh terowong bawah laut yang dicadangkan sebelum ini kerana kononnya kerajaan persekutuan tidak akan meluluskan cadangan jambatan ketiga. Cadangan terowong bawah laut tidak lagi revelan pada masa ini. Sebaliknya, penambahbaikan perkhidmatan feri harus dihidupkan semula.
Akhirnya, cadangan PTMP sudah lapuk memandangkan semasa pelandibuat teknologi seperti Autonomous Rail Transit (ART) atau tram tanpa trek belum lagi wujud. Teknologi itu diperkenalkan di China 2 tahun lalu. Dipuji sebagai teknologi perubahan, ia boleh beroperasi seperti tram dan LRT tetapi lebih baik, murah dan pantas. Qatar akan menjadi negara pertama di luar China yang melaksanakannya pada Piala Dunia 2022.
Karangan 3 siri ini akan menanyakan soalan berikut:
- Adakah Pulau Pinang memerlukan PTMP yang dirancang sebelum ini?
- Adalah pelan ini akan mengatasi masalah lalulintas?
- Adakah alternatif yang lebih baik, murah dan cepat?
Sumber: SRS Vol. II B, Book 1 of 1; Public Accounts Committee Report
Nota: RM45 bilion tidak termasuk laluan monorel dari Butterworth ke Bukit Mertajam yang ditunjukkan pada peta SRS. Anggaran kos PIL1 dan LRT seperti yang dilaporkan dalam artikel akhbar baru-baru ini terus meningkat. Fi dan bayaran balik kepada PDP adalah 10% daripada jumlah RM 45 bilion tersebut.
Cadangan fasa satu mengambil masa 8 tahun untuk disiapkan, yang terdiri daripada 2 projek prasarana mega iaitu Pan Island Link 1 (PIL 1) dan Transit Aliran Ringan (LRT). Projek cadangan jalan lain adalah bawah Pakej Zenith mengikut Pelan Halcrow. Ini termasuk sebuah terowong bawah laut dan 3 buah lebuh raya iaitu Laluan Berkembar Pesisir Pantai Utara (NCPR), lebuh raya di Ayer Itam ke Lebuh Raya Tun Dr Lim Chong Eu, dan lebuh raya di Gurney.
Kami berhujah projek-projek ini boleh dibatalkan ataupun diganti dengan projek alternatif yang lebih baik, murah dan cepat.
Batal PIL 1 jimat RM9 billion
Banyak bukti saintifik mengatakan membina lebih banyak jalan tidak boleh mengatasi masalah kesesakan lalu lintas. Ianya mungkin akan mengurangkan kesesakan pada jangka masa pendek tetapi akan menggalakkan lebih banyak trafik yang akhirnya membawa kita kembali kepada keadaan sesak.
SRS yang melakukan Penilaian Impak Alam Sekitar terperinci mengakui fakta ini. Bab 8 muka surat 8-79 “fasa 2030 semasa waktu puncak pagi PIL1 dijangka akan dibanjiri dengan 5,700 PCUs/jam to 7,800 PCUs/jam kenderaan sejam. Ini bersamaan dengan 19% dan 23% jumlah kegunaan. Manakala pada waktu puncak petang pula ianya 5000 PCUs/jam to 8,000 PCUs/jam bersamaan dengan 18% ke 29% jumlah penggunaan”.
Secara ringkasnya PIL 1 akan mengalami kesesakan dalam masa 6 tahun sahaja selepas projek ini siap! Kita akan mengambil masa selama 7 tahun untuk pembinaan, dengan kesulitan yang terpaksa ditanggung semua pihak, menikmati laluan yang lebih baik selama 6 tahun sahaja, dan kembali kepada kesesakan lalu lintas selepas itu.
Ketua Menteri Chow Kon Yeow dan pemimpin DAP, Lim Kit Siang juga bersetuju dengan fakta ini. Pada 2002 mereka membantah projek Jalan Lingkaran Luar Pulau Pinang (PORR) yang mana ianya projek yang sama dengan PIL 1 pada masa ini. Laluan jalan PORR sama dengan PIL 1, cuma PIL 1 lebih panjang ke selatan manakala PORR bersambung dengan Lebuh Raya Tun Dr Lim Chong Eu, dan laluan ini dijajari lebuh raya Pakej Zenith 2 yang akan datang.
Chow pada 29 Mei 2002 di sebuah majlis DAP berkata:
“Adalah tidak bertanggungjawab sekiranya (ketua menteri) Koh Tsu Koon masih ingin meneruskan projek PORR walaupun projek ini tidak akan dapat menyelesaikan masalah lalu lintas secara jangka panjang di Pulau Pinang.”
Lim Kit Siang yang diambil daripada portal Malaysiakini bertarikh 28 Mei, 2002 berkata:
“Mimpi ngeri masalah lalu lintas di Pulau Pinang akan balik kepada keadaan asal bukan selepas 8 tahun malah hanya 5 tahun sahaja setelah PORR disiapkan…apa yang Pulau Pinang benar-benar perlukan ialah rangkaian pengangkutan awam yang cekap berdasarkan polisi pengangkutan yang mampan, PORR bukan lah penyelesaian jangka sederhana malah jauh sekali daripada penyelesaian jangka pangjang kepada masalah lalu lintas di negeri ini…”.
Kesimpulannya, PIL 1 tidak menyelesaikan masalah lalu lintas malah projek ini akan membawa kepada bencana kewangan dan alam sekitar.
Batal terowong dasar laut jimat RM3.5 bilion
Pertama sekali, membina terowong rentas Selat Pulau Pinang bukanlah keutamaan.
Jadual 1.2 menunjukkan jumlah trafik di Pulau Pinang semasa waktu puncak pagi dan petang. Daripada perjalanan 250,000 orang yang dibuat pada waktu puncak, hanya 7% lalu lintas merentas selat. Trafik di bahagian pulau adalah yang tertinggi pada 43% dan di tanah besar 35%.
Adalah jelas pengarang Laporan Halcrow tidak mempertimbangkan membina terowong rentas selat sebagai keutamaan dalam menangani pengangkutan Pulau Pinang. Bagaimanapun, mereka memasukkannya dalam laporan mereka atas sebab-sebab yang tidak diumumkan, yang membawa kebimbangan yang dibangkitkan oleh orang ramai sama ada mereka ditekan untuk berbuat demikian.
Sumber: Halcrow: Strategi PTMP. Versi ringkas: p.3
Jambatan Pulau Pinang yang pertama mempunyai 3 lorong di setiap arah. Penyelesaian mudah tanpa apa-apa kos pun adalah mengadakan lorong lawan arah iaitu aliran tambahan ke arah pulau semasa waktu puncak pagi, contohnya menyediakan 4 lorong ke arah pulau dan 2 lorong ke arah tanah besar.
Lorong lawan arah ini harus menjadi lorong Bas-HOV, iaitu untuk dikongsi antara bas dan kenderaan berpenghuni tinggi (HOV) iaitu kenderaan dengan 3 atau lebih penumpang.
Keadaan terbalik dilaksanakan pada waktu puncak waktu petang. Konsep lorong Bas-HOV ini boleh digunakan dengan berkesan untuk menyelesaikan kesesakan lalu lintas rentas selat Pulau Pinang. Penguatkuasaan adalah mudah dengan pemasangan dashcam di belakang setiap bas. Denda yang tinggi seperti RM1,000 sepatutnya boleh mencegah pesalah.
Kesimpulannya, batalkan terowong rentas selat dan memperkenalkan lorong lawan arah untuk bas dan HOV semasa waktu puncak. Kos yang dijimatkan RM 3.5 bilion.
Lim Mah Hui adalah bekas profesor, pengurus bank antarabangsa dan ahli Majlis Bandaraya Pulau Pinang selama 6 tahun.
Prof Madya Ahmad Hilmy adalah seorang jurutera yang pengangkutan mengajar di Universiti Sains Malaysia.
Artikel ini adalah pandangan penulis dan tidak semestinya mewakili FMT.